常州市“十四五”綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展規劃

一、“十三五”回顧

（一）發(fā)展成效

1、“十三五”規劃目標圓滿(mǎn)完成

全面貫徹落實(shí)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》和《常州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》精神。綠色建筑發(fā)展圓滿(mǎn)完成“十三五”規劃確立的任務(wù)指標。

2、 政策法規體系健全

認真貫徹落實(shí)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，構建了較為完整的綠色建筑發(fā)展政策體系。

3、 規劃引領(lǐng)作用顯著(zhù)

注重頂層設計，超前謀劃、狠抓落實(shí)，不斷強化規劃引領(lǐng)作用，指導綠色建筑和綠色城區發(fā)展。

4、 綠色建筑量質(zhì)齊升

積極探索審查機制創(chuàng )新，武進(jìn)區首創(chuàng )“綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市”三合一聯(lián)合審查模式，實(shí)現了綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現代化、海綿城市建設政府監管全面覆蓋。同時(shí)，積極組織省級綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項資金申報，以點(diǎn)帶面、由區到城推進(jìn)示范工作。

5、 建筑能效有序提升

積極加強公共建筑能耗監測平臺維護管理，開(kāi)展能耗統計、能源審計和能效公示等工作，平均每年統計1000多幢建筑能耗。截至“十三五”末，我市民用建筑能耗數據中心已完成76個(gè)項目數據的連續穩定上傳，同步開(kāi)發(fā)了市建筑能耗監測管理系統，將歷年能耗統計數據、能耗監測實(shí)時(shí)數據在平臺上進(jìn)行集中展示，開(kāi)展對比分析，為不斷提高用能管理水平提供基礎數據支撐。

6、 裝配式建筑穩步發(fā)展

裝配式建筑工作機制基本建立，閉合管理體系逐步形成，裝配式建筑項目已全面推開(kāi)，新開(kāi)工裝配式建筑面積達到1492萬(wàn)平方米。創(chuàng )成省級建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范城市、示范園區2個(gè)，示范基地19個(gè)、示范項目7個(gè)。試點(diǎn)示范的開(kāi)展對裝配式建筑工程實(shí)踐和管理創(chuàng )新、促進(jìn)建設行業(yè)轉型升級帶動(dòng)作用顯著(zhù)。

7、 綠色城區提檔升級

積極引導支持各級政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展區域示范創(chuàng )建，綠色城區創(chuàng )建成效走在全省前列。

8、 創(chuàng )新驅動(dòng)步伐加快

大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果創(chuàng )新，構建完善工程建設標準體系，積極組織科技示范項目申報，以試點(diǎn)示范引領(lǐng)為抓手，促進(jìn)科技成果轉化應用。

9、 宣傳推廣全面展開(kāi)

積極打造行業(yè)交流和人才培育平臺，依托武進(jìn)綠建區國家應對氣候變化研究院、全國碳市場(chǎng)能力建設(上海)中心常州基地，積極爭取相關(guān)政策，建設全省低碳技術(shù)研發(fā)中心、低碳培訓中心和低碳教育科普基地，推廣高效零碳能源、低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)。

（二）存在問(wèn)題

1、綠色建筑品質(zhì)有待提高

對綠色設計在建筑前期的介入與融合重視不夠，設計在綠色建筑實(shí)施過(guò)程中的指導作用尚未完全發(fā)揮。綠色建筑標準的執行和綠色建筑工程施工質(zhì)量參差不齊，高品質(zhì)綠色建筑項目較少，住宅整體質(zhì)量和舒適度仍需提高。

2、建造方式有待轉型升級

建造過(guò)程中的資源利用效率、環(huán)境影響、建造質(zhì)量等方面仍有較大的提高空間，向綠色建造、精益建造、數字建造、裝配式建造的轉型升級步伐仍需加快。

3、運行管理水平有待提高

基于實(shí)際用能和運行實(shí)效的綠色建筑運營(yíng)管理機制效果不突出，重建設輕運營(yíng)的現象仍然普遍。適應綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的治理能力不足，傳統的行政許可監管手段面臨調整，需建立和完善更為科學(xué)、高效、創(chuàng )新的監管體系。

4、自發(fā)效益轉化不顯著(zhù)

政策和產(chǎn)業(yè)支撐不足，綠色金融支持方式仍需探索。“綠色建筑+”新技術(shù)、新產(chǎn)品供給不足。合同能源管理、碳交易、既有建筑綠色化改造等市場(chǎng)化推動(dòng)機制尚不完善。

二、“十四五”面臨的機遇與挑戰

（一）機遇

1、綠色城鄉建設面臨新政策

2020年9月，習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上宣布我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。建筑行業(yè)是碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，提高新建建筑節能標準、深化既有建筑節能改造、優(yōu)化建筑用能結構、促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，將為實(shí)現我國碳排放達峰目標與碳中和愿景做出積極貢獻。

2、長(cháng)三角一體化發(fā)展迎來(lái)新機遇

實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開(kāi)放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極的重大戰略舉措。常州市處于長(cháng)三角幾何中心，上海、南京、蘇錫常三大都市圈在此交匯，具有“一點(diǎn)居中、兩帶聯(lián)動(dòng)、十字交叉”的突出區位優(yōu)勢，對支撐“滬寧杭三圈”同頻共振具有重大戰略意義。

3、城市綠色轉型注入新動(dòng)力

長(cháng)期以來(lái)，江蘇省深入貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設各項決策部署，尤其是近年來(lái)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設，綠色已成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展最濃厚的底色。面對新形勢的發(fā)展，江蘇省人民政府在《關(guān)于深入推進(jìn)美麗江蘇建設的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出加快形成綠色發(fā)展方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

（二）挑戰

1、機制創(chuàng )新適應新形勢的挑戰

在現階段深化“放管服”改革、加快轉變政府職能的趨勢下，需要加快推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，促進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同，形成合力，更好地激發(fā)綠色建筑市場(chǎng)活力，逐步實(shí)現綠色建筑發(fā)展從“政府強制”轉向“市場(chǎng)推動(dòng)”的轉變。

2、新技術(shù)融合與賦能的挑戰

隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數據時(shí)代的到來(lái)，綠色建筑不僅僅停留在傳統建造層面，其與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、CIM技術(shù)、5G技術(shù)、人工智能等新技術(shù)的交叉融合孕育出了“綠色建筑+”的發(fā)展新方向。這就要求綠色建筑行業(yè)在新能源、新材料等領(lǐng)域接受新技術(shù)的有機賦能，并與本地產(chǎn)業(yè)結合，孵化新興行業(yè)。

3、綠色建筑品質(zhì)與獲得感提升的挑戰

進(jìn)入“十四五”之后，居民對于建筑和城市環(huán)境的要求日益增長(cháng)，從僅僅滿(mǎn)足基本居住需求變成了對綠色環(huán)境、交通出行、生活品質(zhì)、智能家居的綜合要求。這就需要建筑具有更多的、更高的性能，在建造綠色建筑的同時(shí)要統籌兼顧安全、耐久、健康、節能、舒適等多個(gè)方面，不僅僅局限于單項指標的提升，更要通過(guò)提高綠色建筑品質(zhì)來(lái)增強人民群眾獲得感和幸福感。

4、市場(chǎng)驅動(dòng)與綠色氛圍營(yíng)造的挑戰

大部分房地產(chǎn)企業(yè)將獲得標識作為取得財政獎勵，提高銷(xiāo)售預期的主要手段，并未將其作為提升建筑品質(zhì)的真正動(dòng)力。綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展需要大型房地產(chǎn)企業(yè)制定綠色建筑發(fā)展戰略，切實(shí)提高住宅的能效水平和綠色性能，真正調動(dòng)消費者購買(mǎi)綠色建筑的意愿，形成以消費者為主體的綠色建筑市場(chǎng)環(huán)境和綠色生活氛圍。

三、規劃總則及目標定位

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)指示精神。以“爭當表率、爭做示范、走在前列”為總目標、總綱領(lǐng)、總要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力弘揚“勇?tīng)幰涣?、恥為二手”常州精神，堅持不懈抓創(chuàng )新、抓環(huán)境、抓項目，強力推進(jìn)工業(yè)智造、科教創(chuàng )新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福五大明星城建設，著(zhù)力打造“國際化智造名城、長(cháng)三角中軸樞紐”，加快實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活、社會(huì )高效能治理，推動(dòng)“強富美高”新常州建設再出發(fā)，勇?tīng)幰涣?，爭?chuàng )更多第一唯一，成為全省現代化建設走在前列的一面旗幟，努力以市域現代化先行為全省現代化建設探路。

（二）基本原則

1、以人為本，民生共享

以保障民生、不斷實(shí)現人民對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，以大幅提高民眾對綠色建筑的獲得感為目標，建設高品質(zhì)綠色建筑，提高建筑的安全性、耐久性、健康性、舒適性、功能性，同時(shí)通過(guò)融合智慧城市和智能建筑技術(shù)，增強綠色建筑感知度，提升綠色基礎設施使用體驗，提高綠色城市管理效率，助力城鄉建設綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

2、政府引導，市場(chǎng)驅動(dòng)

加強政府對綠色建筑的引領(lǐng)、促進(jìn)作用，各級政府把綠色建筑與建筑節能納人國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，制定激勵綠色建筑發(fā)展的行政管理、經(jīng)濟扶持與獎懲政策，開(kāi)展廣泛持續的綠色生態(tài)理念普及教育，加強政府部門(mén)間的協(xié)同工作機制，形成推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的合力。促進(jìn)市場(chǎng)資本進(jìn)入綠色建筑與綠色城區建設領(lǐng)域，保護市場(chǎng)資本在綠色、節能領(lǐng)域投資的合理經(jīng)濟收益，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，逐步實(shí)現綠色建筑與建筑節能由政府引導向市場(chǎng)需求拉動(dòng)轉變。

3、突出重點(diǎn)，兼顧全面

以建筑領(lǐng)域碳達峰為導向，兼顧舒適健康、智慧人文等發(fā)展要素。以高品質(zhì)綠色建筑建設為重點(diǎn)工作，兼顧既有建筑能效提升；以綠色城區集聚示范為重點(diǎn)，兼顧適宜技術(shù)和先進(jìn)模式向全市的復制推廣；以城鎮為重點(diǎn)發(fā)展區域，兼顧鄉村地區。

4、因地制宜，經(jīng)濟適用

結合常州市經(jīng)濟發(fā)展水平與綠色建筑發(fā)展的工作現狀，充分考慮地方建筑特色、氣候特點(diǎn)，合理制定綠色建筑發(fā)展規劃，選擇適宜、經(jīng)濟的綠色建筑與建筑節能技術(shù)，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（三）規劃目標

以新時(shí)代國家和江蘇省建筑領(lǐng)域碳達峰及城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展的總體要求為指引，到2025年，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展全面實(shí)現，建筑碳排放總量和強度實(shí)現雙控，用能結構合理化，建筑工業(yè)化穩步發(fā)展；提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)和高水平科技供給，支撐全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng )建全省領(lǐng)先、國內一流的綠色低碳城區，實(shí)現高水平設計、高品質(zhì)建造、高效率管理，進(jìn)而提升城市的品質(zhì)和文化，集中彰顯城市發(fā)展地域特色。人民生產(chǎn)生活空間明顯改善，宜居宜業(yè)格局進(jìn)一步完善，推動(dòng)形成綠色生活方式。

1、綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展目標

綠色建筑：在城鎮新建民用建筑100%執行綠色建筑標準的基礎上，打造一批“可獲得、可感知”、特色鮮明的高品質(zhì)綠色建筑項目，總建筑面積達到160萬(wàn)平方米。加強綠色建筑運行管理，加強公共建筑室內空氣品質(zhì)監測，率先推動(dòng)公共建筑調適試點(diǎn)工作。

綠色城區：繼續加強綠色建造試點(diǎn)城市、綠色宜居城區、武進(jìn)綠色城區等示范區建設，推動(dòng)高鐵新城綠色城區率先打造全省碳達峰目標下節能低碳、智慧宜居的綠色城區樣板。加強運營(yíng)過(guò)程監管與創(chuàng )建成效后評估，建立全過(guò)程動(dòng)態(tài)評估機制。“十四五”期間推動(dòng)創(chuàng )建國家綠色城區1個(gè)，創(chuàng )建省級綠色城區1個(gè)。

2、建筑領(lǐng)域碳達峰發(fā)展目標

積極貫徹省住房城鄉建設廳《關(guān)于推進(jìn)碳達峰目標下綠色城鄉建設的指導意見(jiàn)》文件精神，將碳達峰目標要求細化分解至示范創(chuàng )建各項工作。新建民用建筑節能水平持續提升，居住建筑全面執行75%節能標準，新建超低能耗、近零能耗建筑面積達到16萬(wàn)平方米，積極開(kāi)展零能耗和零碳建筑試點(diǎn)并取得積極成效。研究探索建筑領(lǐng)域碳達峰實(shí)施路徑，推進(jìn)試點(diǎn)工作，建立碳排放總量和強度雙控機制。既有建筑綠色節能改造面積達到350萬(wàn)平方米，可再生能源替代建筑常規能源比例超過(guò)8%。

3、新型建筑工業(yè)化發(fā)展目標

大力推動(dòng)綠色建造試點(diǎn)城市建設，完成不少于10個(gè)綠色建造試點(diǎn)項目；持續推進(jìn)“三板”在項目中的應用，新開(kāi)工裝配式建筑面積占同期新開(kāi)工建筑面積的比例達到50%以上。大力推廣裝配化裝修，新建住宅采用裝配化裝修面積比例達到10%；逐步提高綠色建材、高性能門(mén)窗及成品廚衛應用比例。積極推進(jìn)BIM技術(shù)全過(guò)程應用和裝配式建筑技術(shù)集成應用項目落地，提高全市建筑建設和管理信息化水平。

四、綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展

1、強化頂層設計主導作用

注重在城市設計和建筑設計中傳承和發(fā)展常州市建筑文脈，挖掘當地建筑文化特質(zhì)與基因，研究帶有地域特征的材料、工藝和做法；優(yōu)化城市設計理念，形成適宜技術(shù)體系，深入貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建筑方針，適應人民對建筑使用日益增長(cháng)的需求。針對綠色城區開(kāi)展建筑領(lǐng)域碳達峰、充電樁、多功能桿等特色專(zhuān)項規劃的研究、編制和落地，通過(guò)課題研究形成綠色城區建設技術(shù)導則，指導綠色城區建設。

2、推動(dòng)高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展

全面貫徹執行省《綠色建筑設計標準》（DB32/3962-2020），積極響應《綠色建筑評價(jià)標準》（GB/T50378-2019），在全市樹(shù)立高質(zhì)量綠色建筑典型示范項目，大力推進(jìn)可感知技術(shù)的研究與應用，拓展綠色建筑內涵，進(jìn)一步推進(jìn)健康、智慧、人文、低能耗等理念技術(shù)在綠色建筑中的應用。推進(jìn)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住宅建設，研究編制《常州市高品質(zhì)住宅技術(shù)指南（試行）》，為全市住宅建筑設計、建造提供指導原則，不斷提升居民幸福感、獲得感。對室內聲、光、熱舒適度及裝修污染物、顆粒物等指標開(kāi)展長(cháng)期監測，形成高品質(zhì)綠色建筑環(huán)境監測管理平臺，建立動(dòng)態(tài)反饋和管理提升機制。到“十四五”末，星級綠色建筑顯著(zhù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配式建筑占比穩步提升，綠色建材應用進(jìn)一步擴大，綠色住宅使用者監督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。

3、深化推進(jìn)綠色住區和綠色校園建設

貫徹執行省《住宅設計標準》（DB32/3920-2020），以高星級綠色小區為切入點(diǎn)，開(kāi)展節能低碳、智慧服務(wù)、生活配套、人文氛圍、健康建筑、適老設施、綠色物業(yè)等創(chuàng )新工作，打造高品質(zhì)生活圈。發(fā)展高舒適度導向的綠色健康住宅技術(shù)體系及推進(jìn)機制，發(fā)展成套技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品選型、探索適宜模式、活化市場(chǎng)作用。打造一批老百姓滿(mǎn)意度高的高品質(zhì)綠色住宅項目，持續開(kāi)展百年住宅、低碳宜居住宅等試點(diǎn)工作。建成一批綠色校園標識、節能型節水型校園、裝配式建筑、海綿校園、智慧校園多種示范類(lèi)型集成的高品質(zhì)綠色校園。注重培育校園綠色文化，建立展示參觀(guān)基地，開(kāi)設綠色建筑相關(guān)課程。

4、積極開(kāi)展建筑調適項目實(shí)踐

以合同能源管理模式推進(jìn)建筑調適，實(shí)現綠色建筑高效能運行和既有建筑提質(zhì)增效，完成一批建筑調適試點(diǎn)項目。探索用無(wú)成本和低成本技術(shù)手段開(kāi)展既有大型公共建筑綜合效能調適，對包括冷熱源、照明、電梯、變配電等用能及管理系統進(jìn)行調整優(yōu)化，提升設備能效、精細運維管理。以能源管理和低碳決策為目標，對樓宇自動(dòng)化系統進(jìn)行激活和升級，以全面準確的運行狀態(tài)數據監測、精確優(yōu)化的運行控制、全局合理的管理調度和友好便捷的交互界面，來(lái)達到設備的最優(yōu)運行，實(shí)現管理高效和成本控制。積極推廣綠色建筑后評估工作，系統全面評價(jià)綠色建筑實(shí)施情況及技術(shù)成效，為調整和改進(jìn)綠色建筑運行策略積累數據和提供指導。

5、探索全過(guò)程工程咨詢(xún)和建筑師負責制

通過(guò)開(kāi)展建筑師負責制試點(diǎn)工作，切實(shí)提高城鄉建設綜合設計水平，促進(jìn)綠色建筑設計與綠色城市設計的協(xié)調和統一；通過(guò)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作，推動(dòng)建筑全生命周期協(xié)同管理與建筑精細化管理。

（二）建筑領(lǐng)域碳達峰發(fā)展

1、提高建筑節能標準

全面貫徹執行《居住建筑熱環(huán)境和節能設計標準》（DB32/4066-2021），到2025年，新建建筑全面按照超低能耗標準設計建造，推動(dòng)政府投資項目率先開(kāi)展近零能耗、零能耗建筑示范。加強建筑節能關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，推廣適宜的外墻保溫系統。

2、推廣可再生能源建筑應用

推動(dòng)太陽(yáng)能光熱、光電、淺層地熱能、空氣能等新能源在建筑中的綜合利用。提高建筑用能柔性，構建以“直流建筑+分布式蓄電+太陽(yáng)能光伏+智能充電樁”為特征的新型建筑電力系統。鼓勵在醫院、學(xué)校等公共建筑和新建工業(yè)建筑中推廣太陽(yáng)能光伏與建筑一體化設計施工與驗收，推廣空氣源熱泵技術(shù)研究與產(chǎn)品。通過(guò)污水源熱泵區域能源站建設和運營(yíng)，優(yōu)化區域能源結構，實(shí)現多能互補及能源梯級利用，提升整體能源利用效率，提高建筑舒適品質(zhì)。

3、持續加強既有建筑碳排放管理

加大既有建筑綠色化改造力度，深入開(kāi)展機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源統計、審計和公示工作，分類(lèi)制定公共建筑能耗限額，探索實(shí)施基于限額指標的公共建筑用能管理制度，對超過(guò)能耗限額的既有建筑進(jìn)行改造。聚焦醫院、酒店、商場(chǎng)等高能耗建筑，鼓勵采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式實(shí)施綠色節能改造，提升建筑能效。升級合同能源管理模式，完善能耗監測與分項計量等系統，加強數據采集和分析，形成能耗動(dòng)態(tài)反饋與管理機制。開(kāi)展建筑碳排放的核查和交易探索，引導節能減排的市場(chǎng)化機制充分發(fā)揮作用。

4、組織開(kāi)展老舊小區更新改造

加強城市更新與老舊小區改造項目的前期診斷評估工作，通過(guò)規劃統領(lǐng)提升技術(shù)和方法的集成度；強調智慧運維，探索技術(shù)創(chuàng )新，加強配套的信息化平臺建設和運維服務(wù)管理；從區域入手，形成系統化解決方案。開(kāi)展城鎮老舊小區功能提升與人居環(huán)境改造關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣應用適老化改造、無(wú)障礙通道、加裝電梯、海綿城市等相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。

5、碳排放交易試點(diǎn)

貫徹落實(shí)國家應對氣候變化戰略部署和碳達峰發(fā)展路線(xiàn)圖，并與五年規劃做好銜接。開(kāi)展低碳示范區、零碳建筑建設等多類(lèi)型試點(diǎn)，完善相關(guān)標準、產(chǎn)業(yè)體系。研究碳排放清單編制方法，探索實(shí)施建筑碳排放評價(jià)指標和管理辦法，開(kāi)展建筑行業(yè)碳排放交易試點(diǎn)示范。

（三）新型建筑工業(yè)化發(fā)展

1、加快推進(jìn)裝配化裝修

進(jìn)一步加大裝配化裝修相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)力度，健全完善標準體系，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工程建設，在裝配式建筑中加快推廣裝配化裝修，建立內裝部品體系，推廣應用主要部品模塊，形成集標準設計、系列開(kāi)發(fā)、規模生產(chǎn)、配套供應、技術(shù)集成的一整套部品生產(chǎn)體系。

2、促進(jìn)綠色建材推廣應用

加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板等，鼓勵發(fā)展性能優(yōu)良的預制構件和部品部件。加快開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證，建立健全綠色建材采信機制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，在政府投資工程中率先采用綠色建材，顯著(zhù)提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。強化綠色建材信息化管理，建立綠色建材采信應用數據庫，探索運用大數據、區塊鏈技術(shù)構建有效監督和誠信管理機制，提升綠色建材宏觀(guān)決策和行業(yè)管理水平，打造綠色建材應用示范工程。

3、推動(dòng)信息技術(shù)集成應用

大力推動(dòng)BIM技術(shù)在試點(diǎn)項目設計、施工、運維階段的集成應用，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等技術(shù)為支撐，推動(dòng)智慧工地建設和建筑機器人等智能裝備設備應用，實(shí)現工程質(zhì)量可追溯，提高工程質(zhì)量和管理效率，提升建造信息化水平。

4、深化推動(dòng)綠色建造試點(diǎn)工作

推廣工程標準化設計，完善模數協(xié)調、構件選型等標準，統籌建立本地區標準部品構件庫。引導試點(diǎn)項目采用少規格、多組合設計方法，推進(jìn)住宅、公共建筑和工業(yè)建筑的模塊化設計，實(shí)現標準化和多樣化的統一，提升建造工業(yè)化水平。鼓勵試點(diǎn)項目采用工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等集約化組織管理模式，促進(jìn)設計、生產(chǎn)、施工深度融合，提高建造集約化水平。引導大型企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現數據采集、數據交互和信息共享，深入挖掘數據價(jià)值，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。鼓勵試點(diǎn)地區開(kāi)展綠色建造產(chǎn)業(yè)集群培育，整合形成綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。

5、加強產(chǎn)業(yè)工人培訓

針對人才短缺問(wèn)題，依托省級建筑產(chǎn)業(yè)現代化專(zhuān)項能力實(shí)訓基地，與本地相關(guān)專(zhuān)業(yè)院校合作，有針對、有重點(diǎn)地對各類(lèi)人員進(jìn)行分層次培訓，培養適應行業(yè)發(fā)展的技能型人才，促進(jìn)建筑業(yè)農民工向產(chǎn)業(yè)工人轉型，助推建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級。

（四）技術(shù)支撐體系發(fā)展

1、支持行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力

積極開(kāi)展建設科技項目申報和驗收工作，支持建設領(lǐng)域各單位在綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現代化、海綿城市、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域加強技術(shù)研究和工程運用，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)及產(chǎn)品。

2、依托高校資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺建設

鼓勵工程建設領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)、建設主管部門(mén)與高校開(kāi)展技術(shù)研究、業(yè)務(wù)創(chuàng )新等多層次合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺建設。優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作模式，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現各主體間交互式合作，結合行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，建立高校企業(yè)戰略聯(lián)盟。擴大科研技術(shù)轉化投入應用，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)品化、商業(yè)化。

3、開(kāi)展新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，探索現代前沿技術(shù)

對物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、5G等技術(shù)在住建行業(yè)應用進(jìn)行研究，開(kāi)展管道直飲水應用、供水漏損控制技術(shù)等標準研究，結合工程應用示范，全面發(fā)揮科技進(jìn)步對住建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐作用。

五、綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展分區規劃

（一）重點(diǎn)發(fā)展區

1、規劃目標

重點(diǎn)發(fā)展區包括常州市高鐵新城、鐘樓區皇糧浜片區、天寧區鄭陸鎮、金壇區河海大學(xué)新校區和武進(jìn)綠色城區等重點(diǎn)區域。重點(diǎn)發(fā)展區以新建建筑、技術(shù)創(chuàng )新、集成應用為導向，具體規劃目標如下：

2、發(fā)展方向

（1）圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展高質(zhì)量綠色建筑相關(guān)示范工作，打造高品質(zhì)綠建、海綿城市、零能耗建筑、BIM全過(guò)程應用+裝配式、綠色校園、75%節能率+健康住宅、智能建筑等多種示范類(lèi)型集成的綠色城區。

（2）以高鐵新城區域能源站建設和運營(yíng)為依托，探索碳中和路徑，推動(dòng)率先實(shí)現碳達峰。

（3）高效整合創(chuàng )新要素、培育市場(chǎng)創(chuàng )新主體、加快科創(chuàng )平臺搭建。圍繞武進(jìn)綠色城區建設長(cháng)三角建筑科技創(chuàng )新中心，針對綠色建筑+互聯(lián)網(wǎng)、綠色建筑+新能源、綠色建筑+新材料等創(chuàng )新領(lǐng)域，搭建創(chuàng )新鏈、賦能產(chǎn)業(yè)、輻射行業(yè)，建設高質(zhì)量綠色建筑和高品質(zhì)綠色城區。

（4）建立基于CIM技術(shù)的城區智慧綜合管理平臺，推進(jìn)動(dòng)態(tài)評估。以綠色、健康、舒適為導向，開(kāi)展建筑物性能和室內外環(huán)境質(zhì)量監測，掌握大量的一手數據，為綠色健康后評估提供支撐。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，充分運用新一代信息技術(shù)手段，實(shí)現城市從規劃設計到智慧運行的全過(guò)程高效管理。打造基于CIM技術(shù)的綠色城區規劃成效評估和建成效果評估技術(shù)體系和應用場(chǎng)景。

（5）加強綠色基礎設施領(lǐng)域創(chuàng )新，如區域能源站、多元桿應用、充電樁規劃、光伏儲能/零碳建筑/產(chǎn)能建筑等探索。

（二）引導發(fā)展區

1、規劃目標

引導發(fā)展區包括所有重點(diǎn)發(fā)展區以外區域，以既有建筑改造提升與城市更新、長(cháng)效推進(jìn)機制建立、技術(shù)支撐體系完善，在局部領(lǐng)域實(shí)現突破為導向。

2、發(fā)展方向

（1）進(jìn)一步引導開(kāi)展綠色建筑推進(jìn)和保障工作，借鑒示范區經(jīng)驗完善長(cháng)效機制。增加綠色建筑標識數量，提高二星級及以上綠色建筑比例。

（2）以合同能源管理等模式推動(dòng)老舊小區改造和既有建筑綠色化改造試點(diǎn)示范。

（3）運行標識、健康建筑、超低能耗建筑、BIM技術(shù)應用等示范取得突破。

（4）加強和完善綠色交通、綠色照明、海綿城市等綠色基礎設施建設。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導，規范考核管理

圍繞綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展總體目標，加強相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同管理。進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì )議和工作機制，明確相關(guān)部門(mén)主體責任，研究建立有效的聯(lián)動(dòng)工作機制。持續完善綠色建筑年度任務(wù)分解和考核評價(jià)制度，優(yōu)化綠色建筑發(fā)展考核指標體系。有序推進(jìn)規劃成效評估工作，完善規劃實(shí)施評估指標體系，制定明確的規劃評估計劃。成立專(zhuān)家小組，負責討論決策示范項目的技術(shù)路線(xiàn)并承擔驗收和督察責任。進(jìn)一步完善綠色建筑考核制度，將各區綠色建筑工作任務(wù)納入年度考核指標。

（二）加強政策扶持，落實(shí)激勵措施

持續地開(kāi)展財政、稅收、金融等方面的支持政策創(chuàng )新，加大財政投入，重點(diǎn)向綠色城區、綠色校園、綠色醫院、高星級綠色建筑項目、保障性住房等項目?jì)A斜。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設高星級綠色建筑和綠色住區，引導消費者購買(mǎi)綠色建筑，提高生活品質(zhì)。各級相關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)和引導企業(yè)爭取國家和省綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項資金支持。對獲得高星級綠色建筑評價(jià)標識或采用先進(jìn)綠色建筑技術(shù)、推動(dòng)綠色建筑科技進(jìn)步的建筑工程予以一定資金獎勵，充分調動(dòng)社會(huì )資金參與的積極性，為全面實(shí)現常州市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。

（三）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新監管模式

堅持質(zhì)量第一發(fā)展導向,推動(dòng)建筑節能與綠色建筑管理全過(guò)程質(zhì)量提升,增加人民群眾滿(mǎn)意的產(chǎn)品、工程及服務(wù)供給。落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求,完善和優(yōu)化新建建筑在規劃、設計、施工、竣工驗收等環(huán)節執行建筑節能與綠色建筑標準的質(zhì)量監管手段,鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”手段,推廣施工圖數字化審查,試點(diǎn)推進(jìn)BM審圖模式,提高監管效能。推行可視化技術(shù)交底,通過(guò)在施工現場(chǎng)設立工程實(shí)體樣板方式,統一工藝標準,規范施工行為.探索工程咨詢(xún)、能效測評等專(zhuān)業(yè)機構參與監管的制度設計。開(kāi)展建筑節能及綠色建筑性能責任保險試點(diǎn),運用保險手段對外墻外保溫、室內空氣品質(zhì)等重要節點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險防控。推動(dòng)建立建筑節能與綠色建筑質(zhì)量信用體系,加強市場(chǎng)主體信用信息平臺建設,對市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評價(jià),實(shí)行基于信用信息的差別化監管方式。

（四）推進(jìn)數據整合，強化智慧管理

加強與供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)行業(yè)開(kāi)展數據信息共享和系統應用,通過(guò)整合、分析挖掘數據應用價(jià)值,發(fā)揮統計數據決策支撐和市場(chǎng)服務(wù)作用,指導建筑業(yè)主及第三方服務(wù)機構對建筑用能系統實(shí)施精準化運行與改造。利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù),實(shí)現數據信息搜集處理、傳輸、存儲和數據庫的現代化,建立涵蓋地理信息房屋建筑等固定信息及人口、能源消耗等動(dòng)態(tài)信息的城市智慧能源管理服務(wù)系統,強化大數據關(guān)聯(lián)分析、融合利用,實(shí)現城市及建筑用能的智慧化管理。

（五）驅動(dòng)科技創(chuàng )新，加強能力建設

構建市場(chǎng)導向的建筑節能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng )新體系,圍繞節能和綠色發(fā)展戰略,組織重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節的科研攻關(guān)和項目研發(fā)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、先進(jìn)制造與建筑節能和綠色建筑的深度融合。用好綠色建筑創(chuàng )新獎、部科技計劃項目平臺,不斷優(yōu)化指標體系和項目布局,充分發(fā)揮對綠色建筑創(chuàng )新方向的引領(lǐng)作用,推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設備的集成應用,促進(jìn)建筑節能與綠色建筑技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用體系構建。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,積極推動(dòng)綠色城區、綠色社區、綠色建筑等多層次的示范工程,形成可復制、可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗。加強建筑節能與綠色建筑服務(wù)能力建設,推動(dòng)建筑節能與綠色建筑咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在建筑節能運行和改造中推行合同能源管理模式,引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理公司。加強第三方檢測、節能審核評價(jià)及建筑能耗測評機構能力建設,發(fā)揮現有的節能監管及建筑能效測評體系作用,加強節能專(zhuān)業(yè)人才培養,加強節能專(zhuān)家隊伍的管理。

（六）加強宣傳培訓，推動(dòng)公眾參與制定綠色建筑培訓計劃，對全市規劃、設計、審圖、施工、監理、質(zhì)監、物業(yè)以及綠色建筑咨詢(xún)等單位人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓，將綠色建筑知識作為相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的重要內容，培養一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)和管理人才。組織開(kāi)展綠色建筑與既有建筑節能改造設計方案競賽，開(kāi)展對常州地區綠色建筑與既有建筑節能改造的技術(shù)方案、實(shí)施效果及存在問(wèn)題的研究，不斷豐富技術(shù)類(lèi)型，努力提高應用水平。在傳統媒體如網(wǎng)站、電視臺、廣播、報刊等途徑之外，鼓勵結合互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、手機客戶(hù)端等新渠道開(kāi)展高質(zhì)量綠色建筑宣傳介紹、大眾評選互動(dòng)、在線(xiàn)問(wèn)卷調研等活動(dòng)，宣傳相關(guān)法律法規、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗，提高大眾參與度。加強對室內外環(huán)境的監測與展示，對公眾關(guān)心的室內空氣污染物、顆粒物、水質(zhì)等關(guān)鍵指標設置智慧展示和公示系統，增強民眾對綠色建筑的感知度和對綠色、健康、舒適環(huán)境和生活便利性的獲得感。響應國家關(guān)于綠色生活方式的倡導，加大綠色建筑實(shí)用技術(shù)宣傳，采取通俗易懂的方式，普及綠色建筑知識，倡導綠色消費理念，引導公眾合理使用綠色產(chǎn)品。